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國家融資擔保基金提升造血機能 完善行業抗風險能力

發布時間:2015-09-30來源:合肥國控瀏覽次數:

隨著我國小微企業以及‘三農’融資需求不斷增加,融資擔保的市場規模還將進一步擴大,為融資擔保市場服務的融資擔保基金規模將十分可觀。”中投顧問金融行業研究員邊曉瑜昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示。

日前,國務院印發了《關于促進融資擔保行業加快發展的意見》(以下簡稱《意見》),系統規劃了通過促進融資擔保行業提升發展。《意見》提出,研究設立國家融資擔保基金,研究論證國家融資擔保基金通過股權投資、技術支持等方式,支持省級再擔保機構發展。此外,《意見》還明確出臺《融資擔保公司管理條例》及配套細則。

據《證券日報》記者了解,近兩年來,已經有一些地區著手嘗試設立風險共擔模式的政府性擔保基金。比如安徽省今年撥付省信用擔保集團20億元,充實縣區國有及國有控股融資性擔保機構的國有資本金,銀行、政府、擔保機構按244的比例分擔風險;山西省今年首次提出設立1億元行業風險補償資金,提升融資擔保行業造血功能,為行業發展注入新的活力。

?“《意見》提出要設立國家融資擔保基金,應該會先出臺具體的基金管理辦法,這樣能夠有效地為當前各地政府設立擔保基金提供參考,從而完善整個融資擔保行業的抗風險能力。”一位資深市場人士向《證券日報》記者表示。

針對《意見》所明確的《融資擔保公司管理條例》,國務院法制辦公室近日公布了《融資擔保公司管理條例(征求意見稿)(以下簡稱征求意見稿)及說明全文公布,向社會征求意見。征求意見稿對融資擔保公司和融資擔保業務的定義,融資擔保公司的設立、變更和終止,業務規則以及監督管理等作了明確。

上述人士稱,近幾年來,由于金融市場資源配置的不合理,融資性擔保公司違規違法經營普遍存在,損害了銀行等國有金融機構和社會公眾的利益,因此,引入外部力量介入金融市場,對其進行監管,特別是對融資性擔保公司的監管就顯得尤為重要。

 就融資擔保公司本身資質來看,招商證券(22.26, 0.25, 1.14%)固定收益研究員孫彬彬認為,擔保公司的資質主要從三個方面來判斷:擔保公司承擔的風險、擔保公司具備的安全墊和擔保公司的市場評價。

在細則方面,邊曉瑜認為,管理條例可能包含以下五個方面的基本原則:一是融資擔保行為必須遵循平等原則、自愿原則、公平原則及誠實信用原則,并以書面合同的形式確立;二是融資擔保公司必須遵守審慎經營規則,融資擔保余額及凈資產比例不得超過國家規定的上限;三是經營融資擔保業務的企業應按照有關規定提取各項準備金;四是資金運用必須符合安全性、流動性;五是融資擔保公司應當遵守實屬地的監管要求。(喬誌東)


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